摘要：
“加力提效实施积极的财政政策，强化财政管理监督，把加强宏观调控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化解风险等结合起来，有力促进我国经济运行向好和高质量发展。”3月7日，财政部发布《... “加力提效实施积极的财政政策，强化财政管理监督，把加强宏观调控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化解风险等结合起来，有力促进我国经济运行向好和高质量发展。”3月7日，财政部发布《2023年中国财政政策执行情况报告》，对去年财政政策实施情况作详细介绍。
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报告指出，2024年，财政部将着力推动高质量发展，积极的财政政策适度加力、提质增效，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，今年财政政策力度较大，更加强调优化政策组合和支出效率；稳妥以及标本兼治化解债务风险，长期要谋划新一轮财税体制改革。
适度加力提质增效
在“适度加力”方面，报告指出，2024年，将加强财政资源统筹，组合使用赤字、专项债、国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具，适度扩大财政支出规模，促进经济持续回升向好。继续安排适当规模的地方政府专项债券，支持地方加大重点领域补短板力度。中央对地方转移支付仍然保持一定规模，特别是增加均衡性转移支付，并向困难地区和欠发达地区倾斜，省级财政要优化省以下财力分配。精准高效落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。
3月5日提请审议的政府工作报告提出，赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元,比上年年初预算增加1800亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，今年先发行１万亿元。
中信建投证券首席经济学家黄文涛表示，“3%的赤字率+1万亿特别国债”是超市场预期的，体现了积极财政靠前发力、引导预期。
“赤字、专项债与超长期特别国债合计8.96万亿元，超过去年赤字与专项债规模，也超过去年赤字、专项债与特别国债之和。”罗志恒说。
在“提质增效”方面，报告指出，2024年，将着力推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化，把同样的钱花出更大的成效。落实党政机关要习惯过紧日子的要求，集中财力办大事。优化财政支出结构，用好有限的增量资金，同时下大力气盘活、调整存量。全面实施预算绩效管理，加大财会监督力度，规范财政收支行为，提高财政资源配置效率和资金使用效益。加强财政政策与其他宏观政策协同联动，着力提升促进高质量发展的效果。
积极稳妥谋划新一轮财税体制改革
报告提出支持加快现代化产业体系建设、支持扩大国内需求等六方面重点任务。
在支持加快现代化产业体系建设方面，报告表示，2024年，落实好研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免、固定资产加速折旧等优惠政策，激励企业加大创新投入。
在支持扩大国内需求方面，报告表示，2024年，研究鼓励和引导消费的财税政策，推动壮大消费新增长点。深入推进实施县域商业建设行动，支持健全消费相关基础设施。继续用好2023年增发国债资金，严格按照项目实施进度及时拨付资金。
中国财政科学研究院研究员石英华表示，今年财政支出优化结构、提升效能，继续围绕促进高质量发展的重点领域发力，特别是支持加快现代化产业体系建设、扩大国内需求等。
在有效防范化解地方政府债务风险方面，报告表示，坚持尽力而为、量力而行，深入开展财政承受能力评估等，增强财政可持续性。强化地方政府债务管理，严格落实一揽子化债方案，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，健全化债长效机制。严肃财经纪律，严格执行各项财经法规和管理制度，坚决查处各类违法违规行为。
此外，在积极稳妥谋划新一轮财税体制改革方面，报告表示，紧紧围绕中国式现代化目标任务和高质量发展要求，坚持系统思维、问题导向、先立后破，研究推进财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。
来源：中国证券报
